近日，江苏省卫生健康委、江苏省广播电视总台联合推出大型融媒体新闻行动——“健康城市”环省行，深入南京、无锡、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州等十一地，探访全国健康城市建设样板市。“健康江苏”微信公众号持续推送相关报道。

本期“健康城市”环省行融媒体新闻行动走进全国历史文化名城淮安，看当地如何从“大健康”“大卫生”的高度谋划健康城市建设，一起探寻打造“全国健康城市建设样板市”的“淮安路径”。

将健康政策融入城市发展

为百姓托起“健康梦”

多年来，淮安市始终坚持以人民健康为中心、全面贯彻“将健康融入所有政策”的发展理念，从大健康、大卫生的高度，突出预防为主，深入推进健康淮安建设。通过健康城市健康村镇建设，大力营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化，倡导健康生活方式，提高城乡居民健康水平，促进经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展。淮安市委市政府成立健康淮安建设领导小组，市长担任组长，30多个部门成员协同推进健康城市建设。

淮安市卫生健康委党委委员、中医药管理局副局长张飙介绍，淮安各县区每年开展“健康教育村村行”活动1000场以上；编印健康教育手册、折页等宣传资料超过10万册（张）；全市共有健康主题公园21个、健康广场50个、健康步道87条。联合社会媒体多角度、全方位开展健康科普宣传。2022年淮安市居民健康素养水平达31.7%。

2022年，淮安市被评为“2021年度全国健康城市样板市”，在407个参评的地级市（区）中位列第30位。淮安市公立医院改革受到国务院和省政府督查激励，6个县区综合医改工作被省政府通报表扬。分级诊疗、医联体建设、家庭医生签约服务等改革举措被国务院医改领导小组简报推介。国家医保基金监管方式创新试点中期评估成绩位居全国第三。医保支付方式改革经验获国家医保局肯定，并被全国学习借鉴。

家庭医生进万家

用“守护福”换“健康福”

2012年，为响应世界卫生组织《2013-2020年预防和控制非传染性疾病全球行动计划》，淮安市推出家庭医生签约服务项目，为城镇居民开展非传染性疾病的预防和控制。

张飙介绍，目前淮安市家庭医生服务包括三个方面的内容：在社区卫生服务中心组建家庭医生团队，各团队按照区域划分“责任田”，为居民提供家庭医生服务，建立健康档案；通过聊天软件建立“家庭医生联系通讯网络”，通过在社区设立家庭医生团队公示牌、发放家庭医生钥匙扣等，方便居民联系；以家庭医生为主导，组织高血压、糖尿病、肿瘤、哮喘等非传染性疾病患者自我管理小组，每个月开展2次以上活动，交流慢性病控制成果和经验。

家庭医生服务如何定价？淮安市根据实际确定了基本公共卫生服务、个性化服务和健康管理综合服务三类服务包价格。其中，基本公共卫生服务包免费提供，个性化服务和健康管理综合服务包实行全市统一定价，由医保基金、基本公共卫生服务项目资金和签约居民付费三方按1:1:1分担。医保基金最高支付不超过60元。个性化服务和健康管理综合服务包中的基本公共卫生服务项目，居民医保门诊统筹基金不予支付。

职工医保参保人员签订家庭医生签约服务协议，其个人缴费部分从个人账户资金支付，个人账户资金不足的由参保人员现金自付；居民医保参保人员签订家庭医生签约服务协议，医保基金支付部分从居民医保门诊统筹基金支付。

目前，淮安市有家庭医生团队936个，建设家庭医生工作站228个、家庭医生工作室500个。建档立卡户等特殊人群“应签尽签”，全市累计签约187.82万人；重点人群签约143.35万人，重点人群签约率66.88%。签约服务实现了县乡村全覆盖、基层医疗卫生机构全覆盖和家庭医生团队全覆盖。

提升健康服务能力是健康城市建设的重要维度。通过深入推进健康城市发展，淮安市让百姓乐享更多“健康红利”，也让百姓的幸福感、获得感成色更足、底色更亮。

（健康江苏微信公众号）