近日，泰州市委编办、卫生健康、财政、人力资源社会保障、自然资源规划、医疗保障等六部门联合印发《泰州市基层医疗卫生服务能力提升行动计划（2023－2025年）》，以居民医疗卫生服务需求为导向，实施基层医疗卫生机构建设、服务能力、人才提升和政策保障“四大工程”，加快构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗就医新格局。

实施建设提升工程。强化县域整合型医疗卫生服务体系建设，深入推进紧密型医共体建设。优化基层医疗卫生机构规划布局，理顺镇域范围内多所政府办卫生院行政管理体制。改善基层基础设施条件，做好乡镇卫生院（社区卫生服务中心）提升工程和农村区域性医疗卫生中心的达标建设工程。到2025年，基本做到农村区域性医疗卫生中心牵头的紧密型医共体全覆盖，基本建成基层“15分钟”健康服务圈，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设标准化率达到95%以上。

实施能力提升工程。提升基层常见病、多发病诊治能力，补齐儿科、口腔、中医、康复、药学等薄弱专科短板，加强基层特色科室、专家工作室（联合病房）、基层卫生人员实训基地建设，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆建设提档升级，提高高血压靶器官损伤、糖尿病并发症等慢性病的筛查、治疗、康复能力，完善家庭医生签约服务体制机制。到2025年，乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家服务能力推荐标准的比例达到省平均水平，50%的农村区域性医疗卫生中心建成十大功能中心，建成1个以上基层特色科室的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）比例达到70%以上，市（区）基层卫生人员实训基地全覆盖，建成四级标准以上中医馆的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到50%左右，农村区域性医疗卫生中心全部建成健康管理中心（含慢性病筛查工作站），重点人群家庭医生签约率达到75%，基层首诊签约率达到25%。

实施人才提升工程。推行“县管乡用”制度，统筹调度县域内基层医疗卫生机构事业编制资源。加大基层卫生人才招聘力度，放宽基层卫生人才招聘报考条件。拓宽农村订单定向医学生培养渠道，设立专项补助经费，扩大本地户籍培养规模，建立定向培养奖学金制度。柔性引进卫生人才，鼓励上级医院退休卫生技术人员到基层医疗卫生机构服务，健全退休人员返聘制度。推动“驻村护士”队伍建设。到2025年，累计招聘基层卫生人员600人，“驻村护士”配备比例达到60%以上。

实施基层保障工程。建立稳定的经费投入和补偿机制，保障基层医疗卫生机构所需基本建设经费、设备购置经费、人员经费和单位正常运行经费。加大医保政策支持力度，适度提高基层医疗机构医保报销比例。合理核定基层绩效工资总量，基层医疗卫生机构绩效工资水平与当地市（区）级公立医院保持合理水平。建立基层卫生人才奖励机制，对获得执业医师资格证和规范化培训合格证的“临床、公共、中医、口腔”临床医生，进行奖励。落实乡村医生保障待遇，提高乡村医生基本药物补助标准，并建立动态增长机制。