苏州在推进医疗卫生行业综合监管改革实践中，推动地方治理创新，基于顶层设计和市情，探索构建了以专业化队伍、规范化执法、联动化管控、信息化监测、社会化评价为主要特征的多元化综合监管体系。

一是打造专业化队伍。加快建设以卫生监督员为主力、监督协管员为补充、医疗专家为技术支撑的专业化监管队伍。坚持执法重心下沉，设置49个监督分所，建立健全市、县、乡镇三级监督网络。设立12个首席监督员专家库和29个医疗执法专家库。加大人才培训力度，全面提升监督执法水平。

二是推进规范化执法。联合公安、市场监管等部门建立综合监管协调机制，形成违法线索互查、处理结果互认、执法联动响应的综合监管新局面。建立数字计算模式自由裁量制度，统一行政处罚裁量基准。开展“说理式执法”、建立“约谈制度”“信用承诺制”，推行柔性执法。

三是强化联动化管控。依托社区卫生服务中心（站）、村卫生室等基层医疗机构，建成1511个打击非法行医和非法采供血监测哨点。实施“双随机一公开+风险分类监管”定向抽查，切实提高监管针对性。定期开展医疗机构自查，提高医疗服务质量和技术服务水平。

四是完善信息化监测。实施“互联网+”医疗废物规范化管理项目，对医疗废物全过程、全方位、全天候卫生监管。扩大在线监测覆盖范围，实现饮用水二次供水、游泳场馆用水、医疗辐射等远程在线动态监测。建立综合监管信息平台，对内积极整合资源、共享互通信息，对外有序向社会开放，实现交互式公众服务。

五是加强信用化评价。开展基层医疗机构信用等级评价、医疗机构和医师不良执业行为记分管理，推行医疗机构信用承诺制。开展涉水产品、餐饮具集中消毒服务单位卫生信誉度量化分级管理工作。开展涉审中介信用评价，探索建立末位退出机制。建立民营医疗机构信用报告制度。

（江苏省卫生计生委）