江苏省常熟市莫城街道琴南社区创新社会化管理手段，注重加强社区自治和流动人口社会融合工作，日前，琴南社区获得了2017年全国流动人口社会融合示范社区荣誉称号。

琴南社区地处全国较大的服装批发市场， 随着城镇化进程的深入推进，流动人口大量涌入琴南社区，但同时也带来了一定的社会管理难题。琴南社区借助社会公益组织平台优势，引进常熟市智泽社区公益发展中心加盟，为琴南社区创建融合工作带来了活力，增添了保障。他们组织常熟理工学院专家和大学生志愿者及社区骨干，通过问卷调查、入户访谈、召开座谈会等方式，开展流动人口调查，收集了479份有效问卷， 摸清流动人口融入情况、流动人口社区服务需求，撰写出流动人口调查报告，为进一步开展服务提供方案和政策建议。他们搭建社区教育平台，成立社区教育中心， 还建立了事务共商机制，成立社区共治议事会。

琴南社区将流动党员的服务管理机制建设作为创建流动人口融合社区的主要抓手，联合商会等组织充分发挥党组织对流动人口的组织领导和服务作用，定期与流动人口党支部召开联席会议，支持他们参与社区治理，让流动人口中的党员成为社区治理的新主体，充分发挥流动党支部的领导作用和流动党员的先锋模范作用，以“党建”带动 “居建”。同时，他们进一步拓展社区党建品牌 “琴南风情工作室”服务范围，专门开辟流动人口服务专线，积极参与调解，帮助流动人口处理各
种困难。

针对流动人员办事难、办证难等问题，琴南社区组建了涵盖公安、司法、民政、人社、计生、卫生、文化等服务功能的流动人员融合服务站，为流动人员提供“一站式”服务。他们拓宽流动人员利益诉求表达渠道，开通流动人员社会救助、劳资纠纷、工伤救治、维权服务热线电话，切实维护流动人员的合法权益。同时，为方便流动人口，他们开通了集宣传、通知、预约办事、民情反馈等功能于一体的微信公众号，搭建流动人口网络沟通互动新平台。此外，琴南社区注重开展各种融合活动。他们组织儿童和青少年参加庆祝 “六一”、 亲子烘焙、参观消防站、画马勺和宫灯制作等活动； 定期搭建业主-社区-业委会对话平台，邀请小区热心业主、租户为业委会出谋划策，并通过业主大会形式增强小区凝聚力，消除流动人口陌生感，拉近彼此距离。

琴南社区进一步巩固创建成果，探索服务管理新机制。他们把可利用的社会资源与群众需求对接起来，形成基层社会治理资源集聚效应。他们充分发挥社区共治议事会作用，真正让共治议事会成为流动人口的 “发声”平台。他们借助公益组织平台优势， 实施好“融合” 和 “琴南风情” 的品牌互融。推进过程信息化，把社区收集的每件民情、 作出的每个决定、 交接的每项任务、落实的每项工作，都以文字的形式记录下来，有效提高办事效率，形成社区每月工作的“大数据报表”，让数据成为工作计划的坚实先导。他们推进服务社会化，依托智泽公益组织，形成由社区“定菜单”、社会组织“当大厨”、居民“按需点菜”的良好格局。

（中国人口报）